□文/图 石榴云/新疆法治报记者 杨慧萍

　　9月21日—22日，“2023 全国法治 (制)媒体川渝采访行”活动走进重庆市万州区，多形式、多视角聚焦万州区移民精神、法治建设和基层社会治理等工作，继续深入挖掘法治护航川渝高质量发展的生动故事，为成渝地区双城经济圈建设营造良好的法治舆论氛围。

　　公益诉讼守护美丽万州

　　9月21日，重庆市万州区熊家镇大周溪河段，孩童在河滨嬉戏，老人悠然漫步河岸，一派人水相依的美好景象。

　　万州区地处三峡库区腹心，依水而生、依山而建，浩荡长江穿城而过，是长江上游生态屏障的重要关口。万州区各级政法部门积极发挥职能作用，创新办案模式，以法治力量守护美丽万州。

　　“以前这里的水质十分浑浊，河面上漂浮着垃圾，还散发着刺鼻的味道，经过整改，现在河水变清了，臭味闻不到了，我们生活也更舒适了!”住在大周溪河段附近的刘大爷告诉采访团记者。

　　2021年1月，重庆市人民检察院向万州区人民检察院交办了一条公益诉讼案件线索：万州区熊家镇大周溪河段存在居民生活污水排放情况。经过实地走访调查核实，万州区检察院检察官发现，该镇污水管网建设不完善、损毁或堵塞，污水处理厂超标排放等是造成河水污染的主要原因。随后，该院向有关行政部门发出诉前检察建议书，督促其依法履行职责。

　　经过近6个月的整改建设，大周溪流经熊家镇的河道恢复了往日的洁净。万州区检察院以此为契机，促使辖区83座镇乡污水处理厂完成整治，实现达标稳定排放。

　　在依法办案的同时，万州区检察院不断探索生态修复新路径，建立了占地1300余亩的重庆检察林业生态修复司法保护教育基地，现已种植苗木300余亩，集生态修复、休闲观光、法治教育三效合一。

　　长江上游，三峡腹地，重庆市万州区人民法院打造的滨江生态法庭——大周法庭矗立江岸。这里不仅是法庭，还是一座向社会公众开放的司法实践基地教育馆。

　　万州区法院推出“庭馆融合”举措，将该法庭打造成特别展馆，集中展陈环境资源案件中涉及的黑熊、豹猫、红豆杉等动植物标本及青石、白云质灰岩等矿物样本。

　　目前，馆内陈列着环境资源案件中涉及的180余种标本，每一件标本背后都有一个沉重的生态法治故事，同时也体现了当地政法机关保护生态环境的态度和决心。

　　创新实践化解群众心结

　　“大爷，您别急，先喝口水，有什么事慢慢说。”近日，在万州区信访办群众来访接待大厅，工作人员扶着气呼呼的老人坐下后，转身端来一杯茶水。

　　一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心……这是万州区以人民为中心，做实信访接待“头道工序”的一个缩影。9月21日，采访团深入重庆市万州区，挖掘各级各部门用心用情疏通群众心头之堵的生动实践。

　　万州区信访办设有访调对接中心、联合接待大厅、涉法涉诉中心、综合治理中心、心理健康室，各部门以常驻、轮驻、随驻方式，同进一扇门、共拉一架车。

　　“协同调处不仅比原先快，更因用法准、水端平，给了群众‘定心丸’。”万州区信访办主任牟东云告诉记者，“‘谁的孩子谁抱走，大家的孩子大家抱’，信访部门管搭桥、盯落实，全区建有归档平台，一案一报，从机制上避免‘躲靠’。”

　　“快到坝坝来坐起，听律师普法!”近日，重庆渝万律师事务所枫桥小分队驱车30余公里来到万州区长岭镇青石社区，开展“律村”结对共建活动，青石社区工作人员在坝子里拿着大喇叭一吆喝，几十名村民就带着板凳来了，围着讲桌坐了好几圈。

　　2019年8月，渝万律师事务所率先在全国律师界成立了一支由25名专业律师组成的枫桥小分队。几年来，枫桥小分队把法律送到社区、学校、田间地头，走访社区居民和村民近500户次，举办坝坝会、专题法律讲座50余次，排查化解不稳定因素450余起，成功调解物业、邻里、借贷等相关纠纷近1000件。

　　万州区公安局红光派出所辖区为万州区高笋塘核心商圈，人口密度大，重点单位多，各类矛盾交织叠加。为做好矛盾化解“小文章”，该派出所于2021年8月成立“秋秋工作室”。

　　社区民警周桂秋主动帮扶困难群众，公正调处矛盾纠纷，深得辖区群众的信任和喜爱，大爷大妈亲切地唤她“秋秋妹”。她在工作中创新总结出“六步矛盾排解法”(全面排、用心听、依法调、融理讲、倾情帮、及时访)和“15字群众工作法”(坐得拢、谈得来、听得进、帮得了、办得实)，建立了一套调解系统资源库，对疑难矛盾纠纷采取“会诊”化解模式，以街道、社区党员干部、运管、城管、志愿者等专业团队集中攻坚，成为万州区创新基层社会治理的良方。

　　共建共治平安和谐社区

　　树荫下闲坐纳凉，石桌上喝茶下棋，运动器械旁锻炼身体，好动的孩子们穿梭其中，一派热闹祥和景象……9月21日，采访团来到重庆市万州区钟鼓楼街道棉花地社区。

　　“我平常到家比较晚，对小区里的事情不太清楚。”忙于做小吃生意的张大妈总是没有时间参与小区事务。棉花地社区是库区移民安置小区，常住人口5200多人，与张大妈有相同情况的居民不少。因此，棉花地社区在小区楼道里搭建起“墙上议事厅”，把议事平台送到居民“家门口”，让居民能够在方寸之间协商小区、楼道的大小事。

　　除了“墙上议事厅”，还有能纳凉娱乐又能商议大小事的议事亭，以及设有矛盾纠纷调解室、新时代文明实践站、党员活动室、智能控制机房等多功能室的居民自治站。棉花地社区充分运用小区微信群、移动客户端等载体，积极引导社区居民“进圈入群”，加强日常交往、参与小区事务、组织邻里互助，不断探索信息化社会治理和服务新模式，全面提升基层治理水平。

　　“感谢高梁镇政府引进这家公司，没想到，种了一辈子地，我还能在这么好的环境里上班!”王美点赞的这家公司叫素曼庄园，是重庆市万州区高梁镇引进的农旅综合体项目。如今50岁的王美从农民变身为一名职业女性，成为这家庄园的大堂经理。

　　万州区高梁镇党委副书记、镇长李顺春介绍，高梁镇政府通过招商引资吸引素曼庄园项目入驻，该公司坐落在苎溪河畔，是万州区首个园林式国学文化庄园、万州区首家五星级乡村酒店，仅一期工程就实现了近50名村民在家门口就业的目标。

　　从重庆市万州区天生城山麓拾级而上，一个古色古香、错落有致的文旅街区在眼前铺开。烤鱼街、美食街、古街、南浦巷“三街一巷”4个主体功能区巧妙融合了“天生城遗址”“千年万州”“三峡非遗”等元素，加之特色小吃、非遗文创、老字号零售、休闲茶艺等100多户知名商家入驻，让这个今年1月16日才开街的“新晋网红”迅速吸引了300万人次游客，单日最高接待量达8万人次。

　　吸引来游客是第一步，让游客玩得满意，让商家干得安心，“新晋网红”才能一直红。这一点，天生城文旅街区做到了。

　　为充分发挥群众自治自理的智慧和力量，天生城文旅街区构建了“1+5+N”群防群治模式(“1”即派出所;“5”即红袖章义务巡防调处队、商户、火锅文化产业等行业协会、志愿服务队、大学生志愿者服务队;“N”即广大热心群众)。在这里，人人都是“治安员”，人人都是“管理员”，大事小情不怕没人管，投诉建议当场就解决。

　　除了街区自治，万州区各部门立足职能职责加强管理与服务，给予街区足够的助力。“街区整体风格不能变，不同领域要有各自的特色”“景区的出入口道路要扩宽”……在由万州区委副书记李庆主持的天生城文旅街区区级工作专班例会上，大家各抒己见。万州区文旅委牵头，会同街区开发公司梳理出39项问题清单，助力打造更多高品质、多样化、个性化的文旅产品，增强游客安全的“吃住行游购娱”体验，推动激活消费增长新引擎。

9月21日，采访团了解棉花地社区治理模式。