编者按

　　为推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，学深悟透习近平法治思想，自治区人民检察院联合本报推出“坚持务本求实提质增效 推动新疆检察工作现代化”系列报道，全方位、多角度展示全疆检察机关高质效履行法律监督职能，为大局服务、为人民司法、为法治担当的新成效，以检察工作现代化助力中国式现代化。

　　5月29日至30日，第十六次全疆检察工作会议在乌鲁木齐市召开。 自治区人民检察院提供

　　新征程上，新疆检察工作现代化之路的方向在哪里?5月底召开的第十六次全疆检察工作会议认真学习贯彻习近平法治思想，按照自治区党委十届八次全会、政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想锻造政法铁军专题研讨班和最高人民检察院工作部署要求，深入研究谋划了新征程新疆检察工作现代化的目标任务、思路举措和工作重点。

　　这些目标任务、思路举措又来自哪里?自治区人民检察院检察长高继明在第十六次全疆检察工作会议上的讲话开宗明义，“为了开好这次会议，区院专门安排部署了大调研活动……”，为推动检察工作高质量发展注入了“源头活水”。

　　□新检宣

做实“调” 摸清真实情况

　　今年2月开始，自治区检察院结合工作实际，组建7个调研组，由厅级以上领导干部担任组长，分片深入15个分州市院和67个基层院，三级联动开展了为期一个月的检察大调研。

　　“你们部门有几名员额检察官?”

　　“案件量大不大?”

　　“你有没有办过公开听证案件?”

　　“工作中有什么困难?”

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　　2月中旬，高继明和自治区检察院党组书记田勇分别深入相关检察院调研，拉开了全疆检察机关大调研序幕。各调研组坚持“身入”基层、心到基层，听真话、察实情，掌握真实情况，做到心中有数。坚持问题导向，坚持实事求是，正视问题、发现问题，突出重点、直击要害，精准“把脉问诊”，做到有的放矢。

　　“我们组5人历时6天对昌吉回族自治州两级检察院进行全覆盖调研，其间，听取工作汇报1次，召开座谈会6场，个别谈话12人，抽查案卷146册、法律文书52份，查看系统录入信息116条，实地查看各类工作站(室)12个，调阅材料9份。”“我们组在调研中发现个别地方存在数据规模与质效不平衡的问题，与最高检提出的‘高质效办好每一个案件’的要求不完全适应，还需尽快纠正存在的不同程度上重数量轻质量的偏差。”

　　各调研组一致认为，这次调研聚焦影响和制约新疆检察事业高质量发展的根本性、基础性、长远性问题，围绕当前检察机关监督的痛点、难点、堵点，对新疆检察工作进行了一次大起底，情况摸得清，症结找得准，对策提得实。

　　第十六次全疆检察工作会议认为，“通过调研，取得了一批成果、达到了预期目的。跃然纸上的每一个问题、每一条意见、每一项建议都是经过深思熟虑的，看到了差距、看到了责任、看到了动力。”

　　自治区检察院办公室副主任刘清洋参与了大调研前期准备工作。他介绍：“年初，院主要领导就开始谋划大调研活动，布置题目、列出调研提纲，并带着我们逐项研究、反复修改。”最终确定了“紧紧围绕如何更好发挥法律监督职能进行调研，着力拓宽新征程上新疆检察工作务实创新发展的思路和途径”等6个课题28个问题，并在此基础上形成了专门调研方案，指导各级检察院开展大调研。

　　随着自治区检察机关主题教育的深入推进，今年4月，自治区检察院又坚决按照党中央和自治区党委、最高检有关调研要求，充实完善调研内容，分析整合所掌握的材料，围绕《新疆检察工作现代化路径研究》《新疆检察机关党建发展思路及对策》等28个课题，由院领导和中层负责人领衔开展专题调研，推动大调研走深走实。

强化“研” 把握问题实质

　　真实的问题往往容易被表象所掩盖，只有透过现象看本质，才能深刻把握问题实质、找准问题症结。全疆检察机关大调研坚持从实际出发，既认真做好调查摸底，又细致做好调查基础上的深入研究，防止调查多研究少、情况多分析少，不聚焦、不解决实际问题。

　　2月10日，自治区检察院下发大调研方案，明确要求不回避存在的问题，要实事求是地亮明原因。是司法检察理念相对滞后，还是队伍素质整体不高、服务大局能力不够强?是履行宪法和法律赋予的职责意识不够强，还是工作作风不够实、不够细等等，都要研究透彻。

　　4月11日至12日，自治区检察院召开专题会议，听取全疆检察机关大调研活动情况报告。该院主要领导进一步要求，在前期广泛调研的基础上认真做好“研”的工作，对照党中央、自治区党委和最高检部署的调研课题，对全面梳理汇总的调查资料进行深入分析、查漏补缺，特别是对具有普遍性和制度性的问题、涉及检察工作长远发展的深层次关键性问题等，找准根源和症结，形成指导实践、推动检察工作的思路办法和对策举措。

　　自治区检察院法律政策研究室副主任、三级高级检察官辛影参加大调研后感触颇深：“调查研究，基础在‘调查’，关键在‘研究’，既要善于抓问题，也要善于析机理，这样才能靶向聚焦、定点发力。”

　　辛影在调研中发现，有些检察院制发检察建议存在片面追求数量、质量不高的问题，还有些检察院制发的检察建议“刚性”不足。“之前就关注过这些问题，但都不如这次深入实地查看后感受深刻。我们是负责统筹全疆检察建议的部门，更加关注这些问题的成因，有针对性地指导督促相关检察人员转变司法理念，提升工作能力，同时完善考核办法，加强制度建设，处理好‘有质量的数量’和‘有数量的质量’的关系。”辛影说。

　　调研中发现的问题，有些具有一定的普遍性，有些是个例。怎样才能把这些问题解决好、解决到位，防止“头痛医头、脚痛医脚”，杜绝“按下葫芦浮起瓢”?自治区检察院第六检察部副主任、三级高级检察官侯振新认为，不仅要摸清情况，更要找到症结，只有这样，才能提出有效的解决方案。

　　“这次大调研，发现民事检察条线存在的问题有7个。”侯振新举例说，针对虚假诉讼案件中审判程序违法和执行监督案件办理较少的问题，他们组织相关人员对照检查、座谈交流，剖析监督意识、监督能力、监督机制等方面的原因，研究解决措施和办法。

　　5月24日，自治区检察院召开自治区检察机关主题教育调研成果交流会，院领导班子成员、检察委员会专职委员聚焦“检察工作现代化”“打造新时代检察铁军”等主题，从摸清实情、发现问题、形成思路、对策建议等方面交流调研情况，更好地展示“研”的效果。

注重“用” 抓好成果转化

　　“调研的最终目的是为了解决问题，不能止步调研报告，不能仅限于思想碰撞。”自治区检察院要求坚持学思用贯通、知信行统一，突出抓好调研成果转化。

　　5月4日，自治区检察院向各分州市检察院分别发去《提示函》，逐一点明被调研单位自行能够解决的问题，要求以此为突破口，研究提升本地检察工作质效的具体举措，并建立相关整改清单。

　　自治区检察院还围绕调研发现的问题，把建立调研问题清单、责任清单、任务清单与建立整改整治问题清单结合起来，动态跟踪院领导和各部门调研进展情况，实行一周一报告，更好地推动解决问题。

　　报经自治区党委全面深化改革委员会会议审议通过后，及时印发《新疆维吾尔自治区人民检察院关于检察建议宣告、公告规定》，进一步增强检察建议“刚性”。与自治区自然资源厅会签《关于加强检察公益诉讼与自然资源依法行政规范执法衔接工作的意见》，与自治区水利厅共同制定《关于建立健全自治区水行政执法与检察公益诉讼协作机制的实施细则》，以“检察+行政”合力促进公益诉讼检察工作。

　　自治区检察院对调研中反映和发现的问题，能够及时解决的，马上就办、快速办结;对一时难以解决、需要持续推进的问题，紧盯不放，一抓到底。

　　检察大调研成果转化集大成者，无疑是第十六次全疆检察工作会议。此次会议在全面查找检察工作现有问题的基础上，深入研究谋划新征程新疆检察工作现代化的思路举措和工作重点，要求全疆检察机关紧紧围绕“务本、求实、提质、增效”工作目标，坚持“一个统领”“五个始终”“八个坚持不懈”工作思路，忠实履行法律监督职责，为助力中国式现代化的新疆实践提供有力司法保障。形成的《新疆检察机关关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神 以检察工作现代化助力中国式现代化新疆实践的实施意见》，进一步明确了38条措施，助力中国式现代化新疆实践。

　　分组讨论会上，与会人员表示——“第十六次全疆检察工作会议立足新疆实际，结合大调研情况，坚持问题导向，对新征程上新疆检察工作向哪儿发展进行了统筹谋划部署。”“这是一个高位推动的部署会，自治区检察院在大调研的基础上，瞄准问题实质，推动‘把脉问诊’，精心筹备此次会议，上下一体、三级联动，擘画了新疆检察工作高质量发展的蓝图。”

　　“你们在落实民事审判、执行案件正、副卷一并调阅方面，走在了全疆检察机关前面……”日前，自治区检察院领导班子成员又带队深入相关分州市检察院调研，并回访大调研中发现问题的解决情况。

　　推动调研成果转化，自治区检察院一直在路上。