海南省公安厅出入境管理局签证科民警研究讨论相关政策法规。

受访单位供图

采访团在万宁市人民检察院派驻兴隆检察室开展集中采访活动。

受访单位供图

　　“在世界行走，为海南停留。”——如果你去海南，或许会听到这句海南人引以为豪的“广告语”。

　　夏日，琼岛碧海蓝天。来自全国30家法治(制)媒体记者，先后奔赴海口、万宁、三亚等地，探索海南政法机关创新为民服务的工作成效，解析海南社会治理工作的宝贵经验。

　　□石榴云/新疆法制报记者 童文艳 张秀

　　回应需求服务“新海南人”

　　“现在我的孩子也顺利拿到了在华永久居留证，我们一家三口都成了‘新海南人’。”近日，申请取得在中国永久居留资格的外国人鲁斯兰非常认可海南公安出入境管理部门的工作。

　　在海南国际经济发展局工作的鲁斯兰表示，出入境管理部门的服务很贴心，他们主动上门服务，并协调人才主管部门为其出具中国永久居留推荐函。

　　原来，按照国家有关法律规定，外国人在中国工作，必须取得“两证”：由外国专家部门签发的工作许可证和公安出入境管理部门签发的工作类居留许可证。

　　为解决在海南省工作的外国人办理“两证”需来回跑、多头跑、多次等待等问题，进一步精细化释放便利移民出入境政策效应，海南省公安部门印发了《海南省外籍高层次人才及其外籍配偶和未成年子女申请在华永久居留受理审核暂行办法》和《海南省公安厅进一步吸引服务在海南工作创业、科研创新外国人停居留工作实施办法》，推出外国人工作、居留联审联检政务服务，通过深入调查、强化协作机制、理顺工作流程等，打造了“两证”的“一窗通办、同时发证”模式，并于近日开始在海南省推广。

　　统筹资源同心建家园

　　“以前道路两旁杂草丛生无人管，鸡鸭到处乱飞，现在经过治理，街道变得宽敞干净，小区环境更漂亮了!”谈起最近身边的变化，海南省海口市秀英区海秀街道长秀社区储运小区的居民们纷纷点赞。

　　近年来，海秀街道长秀社区聚焦群众身边事、烦心事、困难事，将社会治理创新作为改革攻坚的重头戏，通过党建引领、社区治理和服务创新，着力破解基层社会治理难题，打造共建共治共享的基层社会治理新格局，不断增强辖区居民的幸福感。

　　社区是基层治理的“细胞”，物业是社区服务的“窗口”。长秀社区以区域化党建联盟为引领，于今年7月13日成立“先锋服务队”，服务队成员由该社区12家物业公司代表、小区居民代表、党员志愿者代表组成。此举推动了12家物业服务企业由“散”到“聚”转变，为共建和美家园出力。

　　揭牌仪式上，“先锋服务队”理事长、天伦誉海湾物业经理文昌华表示，将促进基层治理工作和物业管理工作“双提升”，实现物业服务与社区治理“互提互助”赋能助力，服务队成员将尽心尽力用实际行动为12个小区居民办实事。

　　“服务队统筹社区资源，充分发挥党员志愿者带头模范作用，协调各物业公司开展服务活动，全面构建强化先锋党支部引领深化小区治理、共建美好家园的共治共享机制。”长秀社区负责人介绍，今后他们还将依托12家小区物业服务中心设立“党员志愿者服务信箱”，收集居民反映的问题情况并集中力量解决，做好基层党组织和群众之间的“纽带”;建立健全“公益银行”公益时长换实物制度，吸引居民参与小区建设活动，打造小区居民自治自理的社区治理新格局。

　　公益诉讼守护生活安全

　　“截至今年3月，万宁市的48个LNG(液化天然气)气化站已全部整改，其中改用其他能源锅炉19个、长期停产6个、已具备管道接入条件2个、管道已铺设到位的16个、已拆除或计划拆除5个。”8月3日，万宁市人民检察院党组书记、检察长陈玉林向记者介绍，这次整改将从根本上消除液化天然气安全隐患，守护群众生活安全。

　　原来，早些年万宁市政府引进8家LNG点供企业，对某加工产业企业实施“煤改气”，使用LNG作为锅炉燃料来取代煤，并建成48个LNG气化站。但其中存在不少安全隐患。

　　了解情况后，万宁市检察院向万宁市应急管理部门等单位发出诉前检察建议，进一步细化和明确监管主管部门和监管责任，组织相关职能部门检查安全隐患问题，并将未整改的问题依法移送相关执法部门查处。

　　据悉，该公益诉讼案已先后入选最高人民检察院安全生产领域检察公益诉讼典型案例和“2021年度检察公益诉讼优秀案例”。

　　“截至今年上半年，万宁市检察院共立案审查公益诉讼案件23件。其中，安全生产保护领域6件，占28.6%。”陈玉林介绍，目前，该院“安全生产公益诉讼检察创新实践项目”已被海南省人民检察院作为改革创新项目立项。今后，万宁市检察院将继续推进公益诉讼工作向纵深发展，以公益诉讼办案实效守护群众美好生活。

　　法官包点家门口解忧

　　“这种‘家门口’解决纠纷的方式特别赞，让我不出门就解决了烦恼。”近日，在海南省陵水黎族自治县新村镇盐尽村“包点法官服务站”，群众刘某向包点法官连声道谢。

　　今年5月，陵水黎族自治县人民法院“包点法官服务站”先后在新村镇盐尽村等地揭牌成立，全面开展法律咨询、普法宣传、纠纷化解等工作。

　　除了邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等普通民事纠纷，“包点法官服务站”还参与重大案件、群体性纠纷、突发性事件的调处，对有诉讼需求的困难群众，协调院里相关业务部门开展诉前调解，力争将矛盾纠纷化解在基层。

　　“群众的需求在哪里，司法服务就延伸到哪里。”陵水县法院努力将化解矛盾纠纷的“主阵地”从法庭延伸到群众的家门口，做到前端化解、多元解纷。

　　此外，陵水县行政争议调处中心也先后在陵水县司法局、陵水县法院挂牌成立。“陵水县行政争议调处中心的成立，是推动实质化解行政争议、促进法治政府建设的扎实举措。”陵水县委副书记、政法委书记肖峰说。

　　据悉，目前陵水县法院已完成制定行政争议调处中心工作流程、组建调处人才库等前期准备工作，该中心投入运行后，将在实质性化解行政纠纷等方面发挥效能。

　　智慧赋能提升治理能力

　　提起“博鳌”，很多人都不陌生。这个隶属于琼海市的小镇，自然风光优美，是国际会议组织——博鳌亚洲论坛会址所在地。

　　为了打通博鳌基层社会治理中的堵点难点，向来自世界各地的游客展现一个安全、稳定、和谐的特色小镇，2018年“博鳌云管家”智慧治理系统上线。

　　“这里发现有人在焚烧秸秆!”在“博鳌云管家”智慧治理系统大厅里，博鳌镇相关负责人正向记者展示环保高位监控场景演练。

　　演练显示，系统通过环保高位监控站点，借助智能烟雾、火点识别、平台分析等手段，实现对秸秆焚烧、森林防火的实时告警。博鳌镇综治中心值班人员收到预警信息后，视频连线附近工作人员告知其信息，同时联系相关单位赶到现场共同处置。

　　运用“博鳌云管家”系统，旨在探索镇级社会治理新模式，围绕智慧治理、智慧服务、智慧物联、智慧产业打造“智慧博鳌”，同时建设云享博鳌联勤联动中心、物联网数据运营、掌上博鳌、小镇执法管理等子系统，汇聚镇级人口、环境等信息数据，以数据化手段了解关键指标，应用于旅游、行政执法、城市安全、应急管理、环境整治等方面，为决策提供智能支撑。

　　此外，“博鳌云管家”系统还对接综治网格化信息平台和党建系统，应用“户联系、组协调、村处理、云化解”的“四级化事法”，有效化解基层矛盾纠纷，实现“琐事不出户、小事不出组、难事不出村、大事不出镇”，引领乡村治理新模式。