12月1日，精河县大河沿子镇额勒森陶勒盖村阳光明媚，村民刘辉(化名)正在测量一片宅基地。3个月前，刘辉在精河县矛盾纠纷调解中心的调解下，从哥哥处要回属于自己的宅基地，准备好好规划一番。

　　平安枢纽人人共建、法律驿站人人共治、智能平台人人共享……今年以来，精河县以县级矛盾纠纷调解中心为牵引，推进社会治理领域改革，整合信访和矛盾纠纷调处化解平台等力量，使基层社会治理模式从“独角戏”向“大合唱”转变。

12月2日，精河县矛盾纠纷调解中心工作人员为当事人调解纠纷。库尔班江·马木提 摄

　　平安枢纽人人共建

　　社会治理的基础在基层，薄弱环 节也在基层。

　　去年以来，精河县各乡(镇 、场) 积极推动矛盾纠纷调解中心建设，点 线面结合、一体化联动、全方位延伸 ， 努力将群众信访和矛盾纠纷解决在 基层，形成“一中心、四平台、一网格” 上下贯通、左右联动的县域社会治理 体系。

　　只跑一趟，7 天调解 。 在精河县 托里镇务工的王某通过精河县矛盾 纠纷调解中心工作人员的调解，拿回 了被拖欠的6800元工资 。今年6月， 精河县成立县级矛调中心，该县9家 单位26 名工作人员常驻中心集中办 公，设立联合接访、劳动监察、退役军 人事务管理、公证 、公共法律服务等 窗口，可“一站式”提供20余项服务管 理内容，实现走进一个厅 、事情全办 清。

　　截至目前，精河县矛调中心已接 待办事群众415批、798人次，一次性 化解率达到90%以上，信访窗口一次 性化解率同比上升 10个百分点，专业 的法律服务和贴心指导得到办事群 众的一致认可。

　　法律驿站人人共治

　　打造“平安精河”综合体，需要整合各部门平台，更需协同各部门机 制 。精河县、乡(镇、场)、村(社区)三 级矛调中心目前已实现全覆盖，各乡 (镇 、场)、村(社区)因地制宜进行功 能优化，并吸收行业性、专业性调委 会及调解品牌工作室进驻中心，为群 众提供多样化服务。

　　12 月 1 日，在精河县大河沿子镇 呼萨英铁热克村村委会会议室，一场 法律恳谈会直播正在进行 。精河县 司法局通过“精河观察”抖音账号，采 取线上直播和线下互动的形式，邀请 法官、检察官、民警和律师现场为群 众答疑解惑。

　　精河县大河沿子镇矛调中心整 合综治中心等平台功能，吸纳司法、 信访 、法庭等力量入驻，“一站式”为 群众提供各类法律服务。

　　记者在精河县各乡(镇、场)矛调 中心看到，人民调解先行、职能部门 处置、司法力量托底是矛调中心高效 运行的重要原因。

　　今年6 月，精河县八家户农场农 五队村民李某等人与崔某的合同纠 纷，在人民调解员多次调解无果后， 起诉至精河县人民法院 。 收到案件 后，精河县法院驻八家户农场法官工 作室法官李寿江，通过视频连线在外 地的崔某，并和人民调解员配合，多 方调解，最终促使双方达成一致意见，签订书面调解协议，并在线完成 司法确认。

　　精河县党委政法委基层社会治 理室主任王唯说：“通过完善矛调中 心运行机制，建立受办一体的即接即 办机制、协调联动的会商研判机制、 上下对接的协调办事机制、阳光透明 的公开监督机制等，先依法就地进行 调解，调解不成的按规定导入诉讼程 序，建立重大疑难信访事项听证终结 制度，推进信访事项依法终结，提升 矛调中心工作效能。”

　　智能平台人人共享

　　从村(社区)“微家园”、公共法 律 服 务“ 云 视 讯 ”到 法 院“ 云 调 解 ” 等，精河县矛调中心建设纳入数字 治理大格局，不断完善线上线下联 动机制，打造社会治理共同体，推动 基层治理从数字化 、智能化向智慧 化转变。

　　10月31 日，精河县精河镇居民何 某在社区“微家园”微信群求助，何某 等6人在精河县某配送公司工作，后 因公司资金短缺，导致其共计2万余 元的工资一直未结算 。 社区人民调 解员及时联系何某，核实情况后，将 何某的案件推送至精河镇矛调中心， 后交由精河县人民检察院。

　　接到案件后，承办检察官多次走 访了解情况 。 由于公司负责人在外 地，检察院召开视频听证会，通过释 法说理、耐心劝导，促使双方当事人 达成还款协议。

　　“我的土地承包合同出现了问 题。”“公司没有和我签订劳动合同怎 么办?”11月29 日，在精河县公共法律 服务中心法律咨询室，法律服务工作 者通过视频接受群众提问，并逐一解 答。

　　去年9月，精河县司法局建立“云 视讯”网络终端公共法律服务中心咨 询室，可与精河县7个乡(镇、场)、100 个村队(社区)、2个便民警务站、6个 重点行业部门连线，随时满足群众法 律需求。

　　目前，“云视讯”已成为精河县社 会治理综合体系建设的有效平台 。 该县定期运用“云视讯”平台召开法 律服务三级恳谈会，连接各村举办线 上普法课堂、法治讲座，提供公共法 律服务，为基层组织提出法律建议 等。

　　社会治理的难点在哪里，服务群 众的触角就延伸到哪里 。 在充分运 用数字化、智能化治理手段的同时， 精河县在该县 100个村队(社区)配备 187 名专职人民调解员，汇聚线上线 下治理力量。

　　精河县党委常委、政法委书记 、 网信党工委书记何钢说：“今后，我 们将加强网上矛调治理体系建设， 探索建立‘网上矛调中心’，加强政 务投诉举报平台应用，做到 24 小时 接访不‘打烊’，让矛调中心成为矛 盾化解‘终点站’。”

责任编辑 郑旭磊