福海，乌伦古湖畔精致的山水之城。山清水秀之外，处处可见和谐之美。

　　这份宁静祥和源于举全县之力推进的市域社会治理现代化工作。为了守护福海的平安，福海县坚持系统施策、改革创新，探索形成了社会矛盾纠纷多元化解的“乌伦古经验”。

　　把矛盾消解于未然，将风险化解于无形。从城市到乡村，从线下到线上，一张张矛盾纠纷调解网越织越密，层层过滤纷争，化解难题。

　　今日之福海，平安和谐清晰可见，百姓幸福真实可感，文明新风已吹遍大街小巷。

10月12日，福海县社会矛盾纠纷调处化解中心工作人员为群众提供服务。

　　家门口的“解忧坊”

　　基础不牢，地动山摇。福海县织密调解网络，将纠纷化解在基层。

　　10月12日，在福海县喀拉玛盖镇喀尔乌提克勒村矛盾纠纷化解中心，村民张某和刘某的经济纠纷在人民调解员叶献真的调解下，顺利化解。

　　59岁的叶献真是村里的老党员，在他看来，基层治理工作做扎实了，矛盾纠纷就少了。

　　“预防在前、发现在早、处置在小!”叶献真说。

　　去年以来，喀尔乌提克勒村推出“和团”调解模式，村民有纠纷到“村民说事点”或微信群反映后，由镇级综治中心统筹人民调解员及其他力量，15分钟内上门调解，承诺100%送上门、100%办到位、100%管到底。“有镇综治中心为我们托底，村民的烦恼基本能消除。”叶献真说。

　　矛盾发生在基层，解决同样依靠基层力量。为将矛盾解决在萌芽状态，福海县建立完善县、乡镇、村三级调解组织和调解机制，不断织密调解网络，夯实调解根基。

　　在解特阿热勒镇别斯朱勒德孜村，“村民议事厅”成为大家说事的好去处，婚姻矛盾、邻里纠纷、政策难题等在这里都能化解。该村平安志愿者董福海说：“大家经常到这喝喝茶、聊聊天，有些误会说明白了，‘疙瘩’也就解开了。村民有时也会争论得面红耳赤，但说开就好了，而且村里很多大事也就在大家的参与中定下来了。”

　　目前，福海县共建成各类调解组织72个，其中，县级调委会1个、乡镇调委会7个、村(社区)调委会64个。

10月12日，福海县喀拉玛盖镇喀尔乌提克勒村矛盾纠纷化解中心，在叶献真（中）的调解下，两位村民握手言和。

　　社区民意的“义诊所”

　　在福海县福海镇福韵小区，有事找“老顾”已成为居民们的共识。

　　“再大的矛盾，再急的事，老顾三言两语就能处理好，这一点我们真服气。”10月12日，福韵小区居民刘某说。

　　“老顾”叫顾始刚，退休前是解特阿热勒镇桑斯孜拜阔克铁热克村党支部书记，干了一辈子乡村工作，普法宣传、人民调解样样拿手。

　　去年6月，福海镇司法所在福韵小区成立了“老顾人民调解室”，调解室工作方式灵活，可预约调解、上门调解，并提供法律援助等，品牌效应声名远播。

　　在福海县，“何老师说事点”“红色网格志愿者”“乌河哨岗志愿服务队”“爱心妈妈”等一大批社会自治组织、志愿服务队伍参与基层治理。一桩桩一件件，大事化小、小事化了，真正把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　“我们始终坚持和发展新时代‘枫桥经验’，加快打造社会治理共同体。”福海县委副书记、政法委书记杨光辉说，积极探索社会自治组织、志愿服务组织参与基层治理，就是其中关键一环。

　　如今，这些社会团体成为福海县调解工作的重要力量，不仅发挥着化解社会矛盾、维护社会稳定的“安全阀”作用，还架起了政府与群众之间的“连心桥”。

　　在解特阿热勒镇，一些个性鲜明的人民调解员被当地群众称为“老娘舅”。桑孜拜阔克铁列克村马志国就是其中一个有“土方子”的“老娘舅”。提起马志国，村民都会竖起大拇指，在他的带领下，村里100余人成为调解志愿者。

　　近年来，福海县整合乡贤调解员、草根和事佬、社工服务队、车友救援队、文明志愿者和爱心妈妈等各类自治资源，为群众搭建暖心驿站，成立驿站联盟，推行组团服务，实现“群众需要、驿站吹哨、组织报到”，切实提升群众安全感和满意度。

　　截至目前，福海县各类服务组织开展志愿服务390余场次，调处矛盾纠纷240余起，提供各类信息1300余条，服务群众14000余人次，志愿服务累计时长20000余小时。

　　矛盾纠纷的“终点站”

　　10月12日，记者在福海县社会矛盾纠纷调处化解中心看到，大厅干净整洁，前来办事的人员坐在沙发上和工作人员促膝交流。大厅设有受理接待区、联合调处区、大数据区、劳动纠纷调处区4大功能区块。34个职能部门、多个线上线下工作平台汇聚在这里，为当地群众构筑起解决矛盾纠纷的“终点站”。

10月初，福海县社会矛盾纠纷调处化解中心工作人员联合相关部门调解一起劳资纠纷。

　　“矛盾纠纷调处中心太好了，不到半天时间，拖了一年的工资就拿到手了，他们的办事效率太高了!”10月12日，谈起自己的讨薪经历，福海县福海镇居民李某直夸矛盾纠纷调处中心工作人员。

　　2020年6月，福海县积极探索“最多跑一次”改革向市域社会治理现代化领域延伸的经验，全面整合纪委、信访、审判、司法行政、人社以及各行政职能部门调解资源，成立社会矛盾纠纷调处化解中心。不仅依法依规解决问题，还从源头上预防和减少矛盾纠纷，用专业和周到的服务构筑矛盾纠纷化解“终点站”，做到了“小纠纷不出村、大纠纷不出乡、难纠纷不出县”。

　　福海县社会矛盾纠纷调处化解中心主任毕红莉介绍，该中心携手杭州师范大学，挂牌成立“枫桥经验”与法治建设研究中心教学科研实践基地。构建“四级、四调、四对接”的格局，组建县、乡、村、网格四级人民调解组织，不断整合人民调解、行政调解、行专调解、司法调解等“四调”力量开展调解工作。调解机制的应用，联动化解的效应，受到群众的认可。

　　该县还开通线上调解功能，在律师事务所、司法所和矛调中心安装视频终端，提供优质高效的线上法律服务，利用信访、法院等职能部门网络平台，开设网上投诉、在线立案、线上接访等功能;发挥大数据平台作用，搭建智能分析研判模块，预警预判各类矛盾纠纷苗头倾向，在线分流推送至行业部门前端预处、先行化解。

　　如今的福海县，一个个矛盾纠纷调处化解中心既能解决“硬骨头”，又能传递社会温情，真正走进了百姓心里。

　　今年以来，福海县各级矛盾纠纷调处化解中心共接待来访群众2869人次，调解矛盾纠纷447件，调解成功率97%，群众满意率高达100%。

责任编辑 叶滢