6月8日，吉木萨尔县北庭镇古城村村委会主任王成国向记者介绍小微权力清单。 本报记者 李进福 摄

6月3日，昌吉州中级法院立案一庭庭长赵瑞琴（左二）在调解案件。王宁 摄

　　□本报记者 詹晓明 李进福 张卫玲 通讯员 张佳

　　创新社会治理，法治不可或缺。近年来，昌吉回族自治州充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，探索社会治理现代化的法治路径，让老百姓的获得感更实、幸福感更强、安全感更足。

　　小微权力清单化

　　“张书记，我们村小组电采暖线路改造项目进展如何?今年可以实施吗?”近日，在吉木萨尔县北庭镇古城村村委会，该村南门村民小组村民薄艳军问道。

　　“你们说的这个项目，村委会严格按照‘四议两公开’的方式，经过村党总支提议、村两委商议、党员大会审议、村民大会决议，目前已经实施，入冬前大家肯定能装上电采暖设备。”古城村党总支书记张延兵答复。

　　薄艳军所在的南门村民小组是古城村最早的集中居住点，由于建设初期资金短缺，规划不完善，道路硬化、亮化、美化等配套基础设施相对滞后。2020年，村民通过小微权力清单制度，向村集体反映了村小组的实际困难。在吉木萨尔县委组织部驻北庭镇古城村“访惠聚”工作队和村两委的积极协调下，南门村民小组的基础设施改造工程顺利实施。

　　“以前，我们村小组巷道都是土路，逢下雨天，村民出行很困难。”薄艳军说，“如今，村里路修好了、天然气也入户了。今年，我们提出的改造电网、安装电采暖设备的诉求也得到了回复。”

　　吉木萨尔县委组织部驻北庭镇古城村“访惠聚”工作队副队长拜的哈理·巴代里说：“接到群众困难诉求后，工作队和村两委第一时间走访和研判，制定出合理的解决方案。”

　　2017年3月，北庭镇古城村规范村级事务权责事项，全面推行农村小微权力清单制度，集中梳理农村集体管理事务、便民服务事项等，归纳出村级组织和村干部在服务群众过程中的权力清单，并制作流程图。

　　北庭镇党委副书记赵建刚说，村级“小微权力”，直接关系村民切身利益，规范化、标准化的制度使村干部明白自己的权力“边界”，让群众心里敞亮。截至目前， 古城村村委会公示墙上所列的农村小微权力清单达80多项，有效推进了农村基层治理体系和治理能力现代化建设。

　　法律服务超市化

　　今年年初，奇台县居民郭某在赵某承包的煤矿打工，直到现在也没拿到劳务费。多次索要无果后，郭某向奇台县公共法律服务超市求助。工作人员了解情况后，立即联系奇台县人民检察院，启动“检调对接”机制。调解中，人民调解员和检察官讲法析理，告知赵某恶意拖欠民工工资的法律后果。最终，赵某当场向郭某支付劳务报酬5万余元。

　　超市是买东西的地方。公共法律服务超市能让群众买到什么呢?有效的法律服务。

　　6月22日，记者走进位于奇台县东大街的奇台县公共法律服务超市，看到接待大厅设有信访业务、涉法涉诉、法律咨询、法律援助及公证业务等窗口。此外，大厅一角还配备了公共法律服务便民一体机，为群众提供线上法律咨询、法律法规查询等服务。

　　“公共法律服务超市是我们推进公共法律服务体系建设的举措之一，在这里，法律咨询、法律援助、普法宣传、人民调解等‘打包上架’，让群众像逛超市购买物品一样，享受‘一站式’法律服务。”当日，奇台县司法局副局长汤美辉说。

　　奇台县公共法律服务中心主任姚岚介绍，公共法律服务超市采用“前店后厂”模式运行，接待大厅为“前店”，“后厂”设人民调解室、诉前调解室、全国人民调解能手调解室、金牌律师调解室。自今年3月，公共法律服务超市正式运营以来，接待来访群众3938余人次，提供法律咨询3253件次，化解各类矛盾纠纷436件，办理法律援助案件42件。

　　“今年，奇台县结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，统筹软硬件设施建设，搭建了以公共法律服务中心‘1+4’平台为依托的县、乡(镇)、村(社区)三级矛盾纠纷多元化解体系。从县委领导到村(社区)两委成员，从“访惠聚”工作队队员到网格员，从金牌律师到人民调解员，各方通力协作，构建共建共治共享的矛盾纠纷预防与化解大格局，为和谐奇台建设提供法治保障。”奇台县委副书记、政法委书记陈树龙说。

　　司法保障体系化

　　“我家的玉米被老马家的羊糟蹋了，凭什么还给他赔钱?”

　　“老杨，老马是该赔偿你家玉米地的损失，但你投放农药，毒死老马家的26只羊，也应承担相应后果。” 前不久，在阜康市滋泥泉子镇南泉中心村法官工作室，一起矛盾纠纷成功化解，村民老杨当场向邻居老马支付了1.5万元赔偿款。

　　阜康市法院副院长赵芳芳介绍，2017年以来，该院延伸司法服务职能，充分发挥法官、村干部、楼栋长的作用，强化工作合力，以就地调解、诉前调解、司法救助等方式，有效预防和化解矛盾纠纷，并取得一定成效。截至目前，该院共建立10个法官工作室，覆盖辖区所有乡镇。据统计，2020年，该院共化解矛盾纠纷3179件，调解成功2973件，法官工作室诉前调解率达80%。

　　近年来，昌吉州两级法院充分发挥人民法院在基层社会治理中的参与、推动、规范和保障作用，着力打造新时代“枫桥经验”的“昌吉模式”，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。

　　昌吉州中级人民法院立案一庭庭长赵瑞琴说，今年4月，该院与昌吉州金融办、中国人民银行昌吉州中心支行、昌吉市人民法院、昌吉市司法局等联合印发《关于全面推进诉讼服务中心多元化解机制建设的指导意见》，设立全疆首家“金融纠纷多元化解中心”，在天山天池、江布拉克等4A级景区设立8个旅游巡回法庭，在“访惠聚”工作队驻地、乡镇、街道及部分社区建立91个法官工作室，在全州基层法院创建7个“枫桥式法庭”。此外，该院还学习借鉴外地法院经验，积极推动实施“万人成讼率”考核机制。2020年，昌吉州7个县市相继将“万人成讼率”纳入平安建设考核指标，诉源治理工作迈出关键一步。

责任编辑 郑旭磊