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宁夏高速交警落实“谁执法谁普法”

分类:政法   来源:新疆法制报网   作者:蒲青 阿不都外里·艾山 帕里达·阿茹甫   发布时间:2018-07-12

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交警正在对过往车辆进行临检工作。

交警正在进行车辆信息登记工作。


  新疆法制报网讯 7月10日下午,全国省级法治报社长(总编辑)“七五普法塞上江南行”一行60余人,来到宁夏公安厅高速公路交警支队采访。记者采访了解到,近年来,该支队坚持党建、业务、普法“三位一体”,大力推进执法规范化建设,涌现出了一批先进典型。

  党员占民警总数93.94%

  记者了解到,宁夏回族自治区公安厅高速公路交警支队组建于1999年11月,2001年6月,公安厅交警总队高速公路交警支队正式挂牌成立。2009年9月,公安厅交警总队高速公路交警支队更名为宁夏公安厅高速公路交警支队,由交通管理局管理。2014年8月,宁夏公安厅高速公路交警支队增挂宁夏高速公路公安局牌子,行使县级公安机关职权。目前,该支队设办公室、事故处理科、计算机信息通信科、法制宣传科、指挥中心5个科室;下设17个大队。支队现有在编民警164人,辅警人员228人。党员人数占民警总数的93.94%,30岁以下民警占民警总数的30.9%,全部拥有大专以上学历。

  宁夏公安厅高速公路交警支队相关负责人介绍,支队主要负责全区高速公路的交通秩序管理、事故处理及交通安全宣传等工作。截至目前支队共管辖包括京藏(北京至拉萨)、青银(青岛至银川)、福银(福州至银川)、乌玛(乌海至玛沁)、青兰(青岛至兰州)5条国道主干线高速公路,以及定武(定边至武威)、石银(石嘴山至银川)、银巴(银川至巴音)、古青(古窑子至青铜峡)、彭青(彭阳至青石嘴)、银西(银川至西安)、盐鄂(盐池至鄂托克前旗)、滚红(滚泉至红寺堡)、黑海(黑城子至海原)等9条地方规建的高速公路,通车里程达到1669公里。

  普法列入重要议事日程

  近年来,在宁夏公安厅和交管局的领导下,该支队结合交管工作实际,紧紧围绕“执法规范化建设”工作,依托“法律八进”工作载体,坚决落实“六五”“七五”普法工作任务和“谁执法谁普法”责任制,深入扎实开展法制宣教活动,切实提高支队依法履职能力和依法行政水平,执法规范化建设趋于精细化,各项重点工作取得明显成效。

  支队将普法工作列入重要议事日程,建立依法行使职权、履行职责的长效机制,健全完善重大决策合法性审查制度,坚持依法决策,做到法定职责必须为、法无授权不可为。积极推进法律顾问制度,为高速公路交警支队重大决策提供法律意见,预防和减少违法决策行为的发生。针对法律关系复杂或存在较大法律风险的公安重大决策事项和规范性文件,将合法性审查关口前移,采取调研讨论、业务交流、组织法律顾问参加论证会等方式,为公安重大行政决策提供有效的法律保障。支队每年年初由支队第一领导与其他分管领导,分管领导与各科室、大队负责人分别签订《廉政风险责任书》和《交通安全及队伍管理目标》责任书,通过设立依法行政、依法履职的长效机制,切实提升领导干部法律素养。

  在对全体民警、辅警的法制宣传教育工作中,该支队制定年度计划、确定重点目标、做到有部署、有检查、有落实,切实提高全警运用法治思维和方式解决问题的能力,解决普法工作和依法治理工作中遇到的具体困难和问题,确保法制宣教工作和普法工作稳步推进。

  提升依法履职能力

  近年来,该支队不断提高全警的政策和法律素质,提升依法决策、依法履职的能力和水平。

  该支队将宪法法律列入学习内容,支队每季度至少召开一次集中学习,重点学习法律法规方面相关内容,并要求各科室、大队定期组织本科室、大队民警、辅警开展普法学习工作,每人每月自学时间不少于4小时,并撰写学法笔记或学习心得,将学习情况上报支队。始终将普法教育放在首位,结合工作实际,将依法行政及《行政复议法》、《突发事件应对法》等常用法律法规作为学习的重点内容,每年组织全员开展法律法规、培训讲座4次。

  结合“点多线长”的辖区路况特点,该支队抽调业务经验丰富的民警组成教官组,以片区为单元,组织教官分批送教上门开展培训,以提升岗位履职能力和执法办案质量为重点,重点突出法律、法规和日常业务等方面内容的培训。

  此外,该支队将加强民警业务培训提高执法能力作为常态化工作,依托“民警夜校”,每周有计划、有针对性地开展岗位培训,解决了执法工作中出现的执法不规范、执法水平低的问题。按照《公安部关于组织开展公安机关人民警察执法资格考试的通知》要求,继续把提高民警的法律素质作为内强素质的关键措施来抓,以提高民警执法水平作为推动执法规范化工作来抓。2015年宁夏警察学校改制,学校教师分流至支队。支队以此为契机,成立培训教育中心,每年制定年度培训学习计划。本着“走出去,请进来,沉下去”的目标,每年分批次将支队年轻干部、业务骨干送至先进省份学习先进经验。同时每年邀请相关专家为支队突出问题有针对性的进行授课讲解。

  落实“谁执法谁普法”责任制

  高速公路交管部门是法律的执行主体,同时也肩负着普法的重要职责。宁夏高速公路交警支队扎实推进“谁执法谁普法”责任制,依托“法律八进”工作契机,同时结合警营开放活动及“3·15”消费者权益日“六一”国际儿童节“110宣传日”“12·4”国家宪法日、新法新规出台和重大节日等时机开展了全方位、多角度,内容丰富、形式多样的法制宣传教育活动。

  在民警处理交通违法、交通事故过程中,该支队做到了对当事人、交通参与者的普法教育和法律法规讲解,把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来,把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程,让群众在解决问题中学习法律知识,树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念;强化媒体宣教力度,依托电视、广播、报纸等各级新闻媒体平台,曝光典型交通违法行为,进行交通安全警示教育,并在“宁夏高速交警”的双微平台搭建“大曝光”、“大警示”、“学习园地”的宣教平台,进行违法曝光、警示教育、以案说法。同时,开辟公众号专栏“普法教育”将“七五”普法、法律八进工作不断扩大深入,依托网络直播平台,每月进行“执法网络大直播”活动,带领网友走进高速交警执法一线,领略高速交警严格、规范、公正、文明执法的执法风采。

  与此同时,支队抽调专人每天开展执法记录仪网上巡检工作,针对群众反映突出的问题进行执法记录仪网上巡查,对确实存在的问题及时进行纠查整改专项治理活动,用依法治理的成效检验法治宣传效果,不断提高维护社会法治化水平。

  推进执法规范化建设

  宁夏高速公路交警支队始终坚持把执法质量作为公安交管工作的生命线,把严格、公正、文明执法作为公安交管工作的总要求,不断加强对执法工作的组织领导,通过健全完善执法制度、狠抓执法质量考评、加强对基层执法的指导服务、落实执法过错责任追究制度、组织全警苦练执法基本功,促进支队执法质量稳步提升,执法状况明显改善。

  据悉,该支队以执法质量考核为抓手,要求大队严格落实案卷“五级审核”“派驻法制员”制度和“一案一评”工作,并通过每月开展的执法质量考评、“执法质量网上巡查工作”和每季度开展的案卷质量评比活动,坚决落实案件主办民警制度、执法案卷评查、案件质量跟踪评判工作,切实提升了支队整体执法质量、执法水平和全体民警依法履职能力。

  完善执法监督制度

  为加强执法监督,提高执法质量,促进公安交管部门严格、公正、规范执法,宁夏高速公路交警支队不断完善执法制度建设,强化执法监督机制。

  该支队在原有的执法监督工作机制上建立执法质量网上巡查工作机制,通过日常巡查和定期巡查相结合的方式,对各大队执法记录仪、执法办案区使用和案件办理过程进行定期巡查、通报,督促整改,着力解决执法过程中的突出问题,切实提升执法规范化水平。充分发挥派驻法制员在支队法制建设中的重要作用,建立起了以“目标引导、绩效考核、责任到人”为目标的管理体系,由派驻法制员对各大队办理案件的受理、立案、结案等办案重点环节和办案质量进行全面的审核、监督。建立健全大队规范执法监督机制,规范执法行为,提高执法水平,积极发挥专职法制员在执法工作中的指导、监督、规范、服务的作用,切实提高支队执法质量。

  多次获评全区先进执法单位

  近年来,宁夏公安厅高速公路交警支队先后4次被公安部、公安厅评为全国、全区“优秀公安基层单位”,多次被评为全区“安全生产先进单位”和“先进执法单位”。荣立集体二等功1次,四个基层大队受到公安部表彰,200余人次受到公安部、自治区政府、公安厅和交通管理局的表彰奖励。2010年至2016年连续7年在全区执法质量考评中位列交警系统第一名。



责任编辑 郑旭磊

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