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“谁服务·谁普法” 宁夏劳动人事争议仲裁营造良好法治环境

分类:政法   来源:新疆法制报网   作者:蒲青 阿不都外里·艾山 帕里达·阿茹甫   发布时间:2018-07-10

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  “七五”普法工作开展以来,宁夏劳动人事争议仲裁院紧紧围绕服务全区经济社会发展,深入贯彻“谁执法谁普法,谁管理谁普法,谁服务谁普法”的原则,结合审案工作实际,认真开展劳动人事法律宣传教育,积极引导用人单位和劳动者知法、懂法、守法,为构建和谐稳定的劳动人事关系营造了良好的法治环境。

  立足职能“以案释法”

  充分发挥仲裁部门办案的前沿阵地作用,按照“处理争议的过程就是普法宣传的过程”这一思路,在案件处理全程普及法律,发挥普法教育辐射作用,拓展普法教育新路径,实现了办案过程和普法过程同步,争议处理与法律宣传双赢的良好效果。2016年以来,共立案处理劳动争议案件1490件,涉案经济标的11600万元,年均结案率为96%,调解率达67%。结案率超额完成既定指标,调解率高于全国平均水平17个百分点。一是预防为主深入宣讲。关口前移,主动出击,先后深入国电英力特能源集团、宁夏宝丰能源集团等用人单位,建立调解仲裁工作联系点,对其人力资源管理、法务等相关人员进行法律知识培训,实现仲裁机构与用人单位调解组织的有效对接,搭建信息交流互通平台,指导用人单位完善内部管理制度,帮助用人单位预防用工风险,从源头上筑起劳动争议预防处理的“第一道防线”。同时,针对生产类、建筑类企业工伤事故多发的特点,深入生产车间、建筑工地宣传《劳动合同法》、《社会保险法》、《调解仲裁法》、《工伤保险条例》等,并结合实际现场释疑解惑、互动交流,以此来强化劳动者的维权意识和证据意识,避免工伤发生后因举证不能导致的维权不利,取得了良好效果。二是调解优先定纷止争。将普法教育与争议调处相结合,大量运用实践中总结出的立案时调解、审理中调解、裁决前调解的“三步调解法”经验,坚持做到能调解的不裁决,能案外达成和解的不进入程序,能当场解决的问题不拖延,穷尽手段、穷尽方法,宁可多干一步、多做一些工作、多费一些口舌,千方百计定纷止争,促进社会和谐稳定。如:通过这种方式,快速调处了宁夏天净冶金有限公司银川分公司322名职工劳动争议案。妥善处置了四川凉山彝族自治州30名农民工、辽宁籍12名农民工、方家庄电厂工地40名农民工讨要工资以及宁夏英力特煤业有限公司46名职工因解除合同经济补偿问题群体上访等突发案件。去年10月份,我们靠前一步做工作,到驻银川某部队开设流动仲裁庭,变“坐堂办案”为“上门调解”,成功化解因军队体制改革、生产经营单位转型而引发的34人集体劳动争议。三是裁决一案教育一方。坚持依法裁决案件,维护法律的尊严,将普法教育与案件审理相结合,对调解不成的案件,在裁决前的各个审理环节,办案人员始终坚持以案释法,通过所办案件为当事人反复讲解法律法规知识,提供法律服务,教育引导用人单位和劳动者学法用法,依法办事,使当事人双方受益。对于裁决的案件,多做一步工作,及时将救济渠道告知双方当事人,指明方向,引导当事人合理合法进入司法程序,有效防止了争议双方因不知晓司法救济程序而采取上访等过激行为。


  拓宽渠道强化普法

  一是大力推行“阳光仲裁”。对外公开仲裁人员、工作职责、办案流程、仲裁须知、承诺事项和举报投诉电话,设置宣传栏和电子显示屏,播放开庭公告和工作动态,充分保障群众的知情权、参与权和监督权。二是全方位开展普法宣传。依托“12·4”法制宣传日、宁夏人力资源社会保障网等载体,组织开展各类法律法规培训8 次,培训700 余人次,对外刊载宣传稿件40余篇,发放宣传彩页、劳动保障法律法规汇编等资料 1500 余份,解答群众咨询17000多人次,有效提升了用人单位、基层调解组织和相关企业自主化解劳动争议的能力,形成了劳动者依法维权、用人单位守法经营的良好社会氛围。三是借助媒体开展普法。先后在《宁夏法治报》开设“劳动仲裁以案说法”专栏,在《宁夏日报》开设“劳动人事争议仲裁以案说法”专栏,剖析真实案例、解读法律法规、回应社会关切,引导企业合法用工、工人依法维权,累计刊载专栏普法稿件51期,社会反响良好。四是联合培训开展普法。联合自治区律协为全区300余名律师讲授劳动争议处理实务与疑难问题,2次为西夏区工会500余名基层调解员讲授调解知识技巧,《宁夏日报》2次进行了跟踪报道。先后安排业务骨干为仲裁员、调解员培训班授课6次,累计培训劳动保障调解员、社区网管员及企业管理人员700余人次,讲解调解工作技巧,互动交流,以案释法。


  关注弱势扶困济法

  开展窗口单位为民服务活动中,始终坚持靠前服务、到位服务、延伸服务的做法,不断提升服务质量,扎扎实实为群众办实事。围绕劳动争议调处工作任务,在充分发挥普法宣传前沿阵地作用的同时,关注弱势群体,注重体现法律帮扶的平台载体功能。一是引导劳动者依法维权。无论是来院咨询的群众,还是申请仲裁的当事人,都积极接待,耐心细致为他们答疑解惑,讲清利害关系,告知相关风险,释明法规政策,引导劳动者依法理性维权。二是在仲裁院设立法律援助工作站。去年11月,与银川市法律援助中心协调沟通,在本院设立了“法律援助工作站”,由法援中心定期派律师来院内坐班,为困难群体免费提供律师代理服务,以优质服务、高效工作赢得了良好口碑,得到了当事人的肯定,受到了办事群众和社会各界的一致好评。三是畅通劳动者维权渠道。对残疾人、农民工和工伤职工等案件开辟“绿色通道”,实行快立、快调、快审、快结,减少当事人诉累,降低劳动者的维权成本,有效化解社会矛盾。四是加大仲裁维权力度。积极配合自治区保障农民工工资“治欠保支”专项行动,打破办案常规时间限制,坚持快立案、快审理、快办结,主动调查取证,让农民工权益及时得到保障。《宁夏法治报》、《新消息报》相继作了专题报道。先后有15名外省籍农民工专程送来“一心为民、尽心尽责”、“依法调解、热情服务”、“关爱弱势护人权、执法为民扬正气”等锦旗表示感谢。



责任编辑  郑旭磊

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